低分生才去上职校？职业教育低人一等？错！

　　育部职业教育与成人教育司司长陈子季从五大方面回顾这五年来职业教育的亮点：

　　　最大的贡献：

　　　确立了职业教育的类型地位

　　2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，开宗明义指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，正式确定职业教育在我国教育体系中是一个单独种类的教育。

　　这一重要定位，一方面，是对职业教育的重大理论贡献，明确了职业教育是一个教育类型，而不是教育层次，对于摆正职业教育的地位，发挥职业教育服务社会和个体发展的能力，以及推进职业教育治理体系和治理能力现代化，具有重要的发展战略意义，极大地丰富了中国特色职业教育理论；

　　另一方面，具有重要的政策指导和实践意义，明晰了职业教育和普通教育的联系与区别，指明了职业教育的发展方向，有利于职业教育系统更明晰自己的功能和作用，进一步探索和完善职业教育独特的办学模式和人才培养模式，更好地服务、支撑国家现代化建设。以类型教育为基点，我们牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，围绕建设现代职业教育体系，强化类型特色，坚定服务发展、促进就业的办学方向，不断深化产教融合、校企合作，工学结合、知行合一，走出了一条中国特色的职业教育发展道路。

　　最大的突破：

　　　构建起纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系

　　职业学校体系结构更加合理、定位更加清晰，职业教育的吸引力大幅提升。

　　在纵向贯通上，巩固中等职业教育的基础地位，强化高等职业教育的主体地位，稳步推进本科层次职业教育试点。

　　特别是2019年以来，教育部批准22所学校开展本科层次职业教育试点，打破了职业教育止步于专科层次的“天花板”。

　　在横向融通上，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接、协调发展。面向在校生和全体社会成员广泛开展职业培训，促进学历教育与非学历培训衔接连通。

　　开展职业技能等级证书制度试点，遴选了92个职业技能等级证书。

　　推进社区教育、老年教育建设，确定国家级社区教育实验区129个、示范区120个，建成28所省级老年开放大学。

　　加快学分银行建设，促进资源互享、课程互通、学分互认，畅通各类人才成长通道。

　　最大的进步：

　　　迈入了提质培优、增值赋能的高质量发展新阶段。

　　在制度标准上，建立了国务院职业教育工作部际联席会议制度，形成各部门之间、中央与地方之间协同发展职业教育的合力；《职业教育法》修法工作取得实质性进展；制定中等职业教育德育大纲、中等职业学校公约，规范德育工作，完善专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、专业实训教学条件建设标准五位一体的职业教育国家教学标准体系，发布中职专业368个，高职(专科)专业779个，本科层次职教试点专业80个，修(制)订并发布347个高职和230个中职专业教学标准、51个职业院校专业实训教学条件建设标准、136个专业类顶岗实习标准。启动实施了“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”、高水平实训基地等重大项目。

　　在协同育人上，坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动；推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。开展现代学徒制试点，布局了558个现代学徒制试点单位，覆盖1000多个专业点，惠及10万余学生(学徒)；印发《职业学校校企合作促进办法》，健全企业参与制度，发挥企业重要办学主体作用；依托行业职业教育指导委员会，发布近60个行业人才需求预测与专业设置指导报告。

　　在“三教”改革上，连续举办全国职业院校技能大赛教学能力比赛，强化教师教学能力建设；推广线上线下混合式教学，遴选公布232门在线精品开放课程，建设203个职业教育国家专业教学资源库；发布中职公共基础课程方案和七门课程标准，遴选约4000种“十三五”职业教育国家规划教材。

　　最大的成就：

　　　培养了一大批支撑经济社会发展的技术技能人才

　　在服务国家战略上，全国职业学校开设1200余个专业和10余万个专业点，基本覆盖了国民经济各领域，每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生，职业教育社会认可度显著提升。制订实施《制造业人才发展规划指南(2016-2020年)，加快培养制造业紧缺人才。

　　在服务区域发展上，实施职业教育东西协作行动计划，推进“东西职业院校协作全覆盖、东西中职招生协作兜底、职业院校全面参与东西劳务协作”三大行动，累计投入帮扶资金设备超过18亿元，共建专业点683个、实训基地338个、分校(教学点)63个，共同组建职教集团(联盟)99个，就业技能培训14万余人，岗位技能提升培训16万余人，创业培训2.3万余人。

　　在服务脱贫攻坚上，职业院校70%以上的学生来自农村，千万家庭通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。“职教一人，就业一人，脱贫一家”成为阻断贫困代际传递见效最快的方式。例如顺德职业技术学院开展的“一人学厨，全家脱贫”帮扶培训项目，就是职业教育助力精准扶贫、乡村振兴的典型。“十三五”期间，共创建国家级农村职业教育与成人教育示范县(市、区)261个。

　　在促进教育公平上，中职免学费、助学金分别覆盖超过90%和40%的学生，高职奖学金、助学金分别覆盖近30%和25%以上学生。用三年时间扩招300万人，服务“六稳”“六保”，踢出了中国高等教育普及化的“临门一脚”。

　　最大的亮点：

　　　实现了更高水平的开放

　　在向产业开放上，配合国家发改委培育800多家产教融合型企业、试点建设21个产教融合型城市，构建了以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合新模式。成立1500个职业教育集团，3万多家企业参与职业教育；鼓励多元主体组建职业教育集团，确定150家示范性职业教育集团(联盟)培育单位。

　　在向企业开放上，组建56个行业职业教育教学指导委员会，发布近60个行业人才需求预测与专业设置指导报告。遴选了73家职业教育培训评价组织，绝大多数是行业龙头企业、“小巨人”企业。现代学徒制试点参与企业2200多家。

　　在向世界开放上，与70多个国家和国际组织建立了稳定联系，有400余所高职院校与国外办学机构开展合作办学，成立海外独立举办的第一所高职院校“中国-赞比亚职业技术学院”。在“一带一路”沿线国家和地区建设“鲁班工坊”，打造中国职业教育国际品牌。

　　会上还有哪些亮点内容？一起来看：

　　　建立职教高考制度、健全普职融通、国家资历框架制度

　　教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，“十四五”期间，教育部将围绕基于“双轨”的双通制，重点做三件事：第一件事，建立职教高考制度，依托这一制度，把中等职业教育和职业专科教育、职业本科教育在内容上、培养上衔接起来，任何职业院校的学生都可以通过职教高考制度进入任何一个职业院校的任何专业学习。

　　第二件事，健全普职融通制度，主要在课程共享与学生流动两个层面来进行，促进职业教育与普通教育的资源共享和理念的相互借鉴。

　　第三件事，健全国家资历框架制度，规定职业教育的学生和普通教育的学生学习成果等级互换关系，进而规定在特定领域两个教育系列的学生都享有同等权利的制度。

　　　“职校招收低分生”难题，开始逐步得到破解

　　山东省教育厅党组书记、厅长邓云锋介绍，通过建立“文化素质+职业技能”职教高考制度，山东省职教高考本科录取比例由6:1提升至4:1，中职学生升学深造比例超过70%。今年，山东省中职招生录取44.4万人，比上年增加10.8%，2.5万人超过普通高中分数线；高职录取36.8万人，2.4万人达到本科录取分数线。“职校招收低分生”难题，开始逐步得到破解。

　　“今年全省有2.5万学生过了普高线，但是没有到普通高中，到了中职学校；有2.4万学生过了普通本科线，但是没有去普通本科，去了高职院校。这是用数据、事实来说明大家的选择。”

　　“原来职业教育发展为什么不受待见？很大程度上是发展有‘天花板’，到高职就结束了，没有发展空间了。现在教育部大力推动、稳步发展职教本科，构建起了中职、高职、职教本科相衔接的培养体系，包括下一步还有专业硕士、专业博士这样的路径，职业教育吸引力大为增强。”邓云峰说。

　　职校毕业生进入关键领域重要企业

　　深圳职业技术学院副校长马晓明表示，“十三五”期间，学校对接区域产业链，鼓励重点专业群联合世界500强或行业领军企业组建特色产业学院，将产教融合、校企合作做深做实。

　　马晓明介绍，深圳职业技术学院历年的毕业生中，超过10%的专科生进入到华为、腾讯、比亚迪、中兴、富士康等知名企业就业。今年尽管受到疫情影响，学校2020届专科毕业生参加就业6545人(不含结业生)，已经落实的就业6347人，就业率达96.97%。

　　海口旅游职业学校党总支书记、校长赵金玲说：“学校强强联合，与40多家企业缔结校企战略合作关系，如，国际著名酒店企业万豪集团与学校合作13年、海南本土著名企业龙泉集团与我校合作22年。年均培养近1300名毕业生，每年争抢进校招聘席位的各类企业多达上百家，毕业生就业率均达97%以上，重点专业毕业生供不应求。”

　　　200万人！保证高职院校质量型扩招

　　2019年政府工作报告提出高职院校要扩招100万，2020年政府工作报告又提出今明两年继续扩招200万。

　　职业教育与成人教育司司长陈子季指出，教育部高职扩招以后，确实面临很多问题，其中最主要的就是生源多元化问题。

　　为保证质量型的扩招，教育部采取了哪些措施？

　　一是精准设置适合扩招生源特点的专业。

　　二是精确制定培养方案，灵活组织教学。围绕着不同职业方向，分类制定人才培养方案，提供个性化、菜单式培养方式。

　　三是精细强化日常管理。加强分类管理，实施单独编班，积极引导扩招群体参与学生工作，对学习成果实施多元评价、过程性评价。

　　四是精心构建服务保障体系。畅通职业教育与继续教育的衔接渠道，将扩招群体纳入到“一村一名大学生计划”等项目。加强就业创业指导，开好职业生涯规划和就业指导课程，为扩招群体提供优质的网络教育培训资源。

　　来源：中国教育在线EOL