@教育：更加公平更有质量 一图读懂政府工作报告

　　每年3月5号，政府工作报告都会如约而至。报告既是成绩单，是过去一年工作的总结，也是动员令，是新的一年任务的布局与展望。报告虽长，却字字珠玑。报告聚焦经济、民生、环境等重大热点，教育往往也是重中之重。今年政府工作报告中提出“发展更加公平更有质量的教育”。小编盘点2014-2019年政府工作报告中论述教育的内容，总结起来可以概括为：优先、公平与优质，字字斟酌不容易。

　　字字斟酌不容易，都有深含义

　　政府工作报告是数十人团队历经数月反复修改而成，很多地方往往写了十稿、二十稿甚至上百稿，故虽洋洋洒洒两万字左右，却是字字斟酌不容易，字字都有深含义。每一年报告中教育展望的部分，对教育的核心定位用词即可体现这一点。

　　优先、公平、优质，是近年政府工作报告对教育发展核心定位的三大关键词。优先，是继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督；公平，是缩小城乡之间、地区之间的教育水平差异；优质，是发展世界一流大学、一流学科，提升高校教学水平和创新能力。

　　这三大关键词中，“公平”贯穿始终，每一年都在提，可谓直面我国城乡之间、地区之间教育水平存在巨大鸿沟的客观现实，关键措施则是加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。另外两大关键词，“优先”与“优质”，一字之差却体现了我国对于加大教育投入的信心与决心：财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%，这是“优先”的基础；“优先”达到了，才能真正谈到“优质”。

　　优先：4%不再是阿喀琉斯之踵

　　专家指出，国家财政性教育经费占国内生产总值4%的投入指标是世界衡量教育水平的基础线，发达国家更是达到9%左右。过去三十年间，“4%”可谓是中国教育的“阿喀琉斯之踵”，然而自2012年起，我国财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%，2016年更是达到3.14万亿元，首次突破3万亿元。

　　4%这一数字，在近几年的政府工作报告中经常提到，可以说，这是“优先”发展教育的基础。2017年国务院印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》则规定，“保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%”。4%已是硬指标。

　　今年政府工作报告中也提到，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

　　公平：每年必谈、措施最多、力度最大

　　政府工作报告对于教育“公平”最为重视，反复提及，年年论述。各种措施也是力度最大、最多的，举其大者，如(1)财政倾斜：加大教育资源向中西部和农村倾斜，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展；(2)贫困地区：重点高校专项招收农村和贫困地区学生、加大对各类学校家庭困难学生资助力度、免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费、持续改善薄弱学校办学条件等。

　　尤其值得一提的是专项计划。2018年政府工作报告指出，“(2017年)重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人。”专项计划面向农村和贫困地区，实际上有三个，分别为国家专项、地方专项和高校专项。只要符合报考条件，三者即可兼报。国家专项计划始自2012年，最初每年定向招收1万人。2015年起，国家专项计划招生人数连年增长，2015年5万人、2016年6万人、2017年达到6.3万人。加上地方专项计划和高校专项计划，三大专项计划录取总人数逐年上升。教育部公布数据，2018年共录取10.38万人、2017年共录取10万人、2016年共录取9.15万人。

　　三大专项计划之外，其他促进教育公平的数据则有：加大对各类学校家庭困难学生资助力度，(2017年)4.3亿人次受益；(2016年)资助各类学校家庭困难学生8400多万人次；(2014年)实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考等等。

　　优质：新政策不断，从支持、普及到建设、发展

　　2015年，政府工作报告教育核心发展关键词由“优先”变为“优质”，一字之差背后实际上是新政策不断，几乎每年都有新的发展要点提出。如，支持普惠性幼儿园发展、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等等，可以说，从幼儿园学前教育到大学教育，这几年都有强力的政策推出。

　　双一流高校建设和普惠性幼儿园发展近几年取得了令人瞩目的成绩。2月26日，教育部发布会公布的数据显示，我们已建成了世界上规模最大的高等教育体系，高等教育毛入学率达到48.1%，我国即将由高等教育大众化阶段进入普及化阶段；2018年全国共有普惠性幼儿园18.29万所，比上年增长11.14%，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%，普惠性幼儿园在园幼儿3402.23万人，比上年增长4.72%，占全国在园幼儿的比重为73.07%。

　　今年的政府工作报告则提出，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。去年，中国青年报“这块屏幕可能改变命运”的文章刷屏，一些人觉得直播教学是解决教育不公的良药，但也有人质疑它的作用有多大。但无论如何，“互联网+教育”将给人希望，也是促进公平和优质的最好助手。

　　让我们一同期待。