青岛市教育督导工作为教育质量提升保驾护航

　　我市的教育督导工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大和全国教育大会对教育工作作出的重大部署，全面贯彻党和国家的教育方针政策，抓住教育改革的重点环节和主要任务，着力在督政、督学、评估监测等方面履行工作职责，为促进教育公平提高教育质量保驾护航。

　　责任督学挂牌督导实现中小学幼儿园全覆盖

　　党的十八大以来，教育部《关于加强督学责任区建设的意见》文件要求，在全国范围内逐步建立起中小学校责任督学挂牌督导制度。

　　一是管理体制不断完善。

　　2018年，市政府教育督导室完成了新一届兼职督学聘任，重新划分了督学责任区，完善了督导程序，汇编了《责任督学工作手册》，目前正在推进特约督学的选聘。各区市也都注重建立健全中小学校责任督学挂牌督导制度，健全管理模式。

　　局属学校责任区共划分为7个大区23个责任区，实行“督导室—大区—责任区—学校视导员”四级管理体制，覆盖全部50所直属学校、幼儿园(含民办学校)。

　　市北区建立起四级立体化的挂牌督导管理模式，即“督导室统管全区、教育学区调度责任区、责任区督导学校、校级督导员协助配合”的管理架构，组织管理顺畅，职能分工明确，工作落实到位。

　　崂山区实行了“区督导室—督学责任区—挂牌督导小组”三级管理体制，设立六片督学责任区，152个挂牌督导小组，覆盖区内全部公民办中小学幼儿园和成教中心。　　莱西市实行“督导室—片区—责任区—学校督导联络员”四级管理体制，设7个片区，33个责任区，每个责任区含4—6所学校(园)，每个片区设片区长一名，每个责任区设组长1名，每所学校设教育督导联络员1人。

　　平度市构建“市、镇、校”立体督导格局，由18个驻镇教育督导组整合成6个驻镇教育督导组,对应设6个督学责任区，6名驻镇兼职督学，同时每个责任区配备16-20名校级兼职责任督学，学校设有教育督导员，全市学校幼儿园实现了挂牌督导全覆盖。

　　二是责任督学队伍不断壮大。

　　目前，全市专兼职督学总人数为1422人，承担责任督学挂牌督导任务的督学有1000余人。

　　2018年5月市政府教育督导室聘任了112名第八届市兼职督学，其中承担局属学校督学责任区挂牌督导任务的兼职督学53名。

　　李沧区聘任专兼职督147名，为每个责任区配备两名专职督学，每所中小学校配备两名挂牌兼职督学，每个责任区配备3名资深幼儿园园长，负责区域内幼儿园的督导工作，每个学校配备了督导联络员。

　　即墨区从退职的中小学校长和业务科长中聘任了19名业务骨干充实到了专职督学队伍，将专职督学分为教育经费、办学条件、办学行为和教育管理四个小组，每学期按计划、按方案开展随机督导工作，每周都有督导安排，与挂牌督导协调推进。

　　三是督导方式不断创新。

　　局属学校责任区实行“每月一主题”，围绕《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定责任督学经常性督导的“八大工作领域”，开展挂牌督导。

　　今年，“每月一主题”的主要内容为：

　　2-3月的主题是春季开学情况；

　　4月的主题是课程开设和课堂教学情况；

　　5月的主题是学生学习、体育锻炼和课业负担情况；

　　6-7月的主题是现代学校制度建设、家庭教育情况；

　　8-9月的主题是招生情况，教师师德情况，秋季开学情况；

　　10月的主题是校园及周边安全情况，学生交通安全情况；

　　11月的主题是食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况；

　　12月的主题校风、教风、学风建设情况，心理健康教育情况；

　　明年1月的主题是“十个一”的落实情况。

　　市南区开展需求式督导，在常规督导基础上，责任区督学与学校加强联系，定期召开工作协调会，了解掌握学校在发展过程中所面临的难题、困扰，对学校进行集体会诊，并将区域工作优秀经验和做法提供给学校作为参考，共同找出解决难题的方法，促进学校高质量。

　　李沧区创立了“DCI”(需求、合作、改进)的督导模式，使学校变“被督导”为“我要督导”，使督导由指令性变为服务性。崂山区的“三环节五步工作法” (“三环节”，指制定计划-组织实施-进行反馈；“五步”，指督前准备—实施督导—分析研判—口头反馈—撰写提报报告及案例)，对挂牌督导的流程进行优化创新，使督导更加高效。

　　城阳区利用幼儿园责任督学挂牌督导工作体系，全面完成150所幼儿园办园行为专项督导区级督导检查任务。

　　西海岸新区建立“六统一”工作模式(即统一思想认识，统一工作纪律，统一督导程序，统一督导内容，统一评估工具，统一评估方法)，实施“六步督导法”(随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、巡视校园)，规范落实督导环节。

　　即墨区实行了“两听”(听汇报、听课)“四看”(看校园、校舍、设施、课间操、师生活动)“五阅”(阅学校自评报告、各类档案、管理日志和记录、教师教案、学生作业)“五访”(访校领导、教师、学生、家长、社区)工作策略，确保督导评估结果的准确性。

　　四是作用发挥越来越突出。

　　责任督学挂牌督导作为一项推进教育治理方式转变的创新制度，到目前已成为转变政府管理职能、改进管理方式的有效途径，成为加强学校监管、指导学校发展的重要举措，成为规范办学行为、发展素质教育的有力手段，成为优先发展教育、办好人民满意教育的坚实保障。

　　市和区市各级责任督学认真工作、尽职尽责，就像“片警”一样督促、指导学校，解决了教育治理的“最后一公里”问题，为办好人民满意的教育作出了贡献，得到学校的认可、社会的赞誉。

　　下一步，将针对中央关心、社会关注、百姓关切的教育热点难点问题和制约教育发展的瓶颈问题，如幼儿园“小学化”问题，“择校热”、大班额、课外负担重、校外培训不规范，教育资源配置不均、教师结构性缺编，招生收费、分班编班、校园安全等方面存在的问题，继续加大责任督学挂牌督导工作力度。

　　信息化助力提升教育督导效率

　　为克服传统督导记录录入和呈现方式单一、督导过程难以实时管理、督导结果难以及时利用等问题，在充分调研基础上，我市为中小学责任督学挂牌督导工作量身定制了“责任督学挂牌督导信息化工作平台”，以信息化提升责任督学挂牌督导工作效率和水平。

　　“责任督学挂牌督导信息化工作平台”是基于云技术部署、面向青岛市全体责任督学的移动化办公平台。通过该平台，责任督学可实现信息采集、信息发布、交流互动、资源共享等工作需求，市和区市政府教育督导室可实现对本区域责任督学挂牌督导工作的工作部署、过程监管、培训指导、考核奖惩等网络化管理。

　　与传统的教育督导工作相比，该平台具有操作过程便捷、督导情况实时传达、评估结果自动生成、督学考评科学有据等特点，既体现了责任督学专业特点，也使督学管理工作更高效。责任督学可以实现“移动办公”，行走在校园的任何方位，打开APP端可以采用拍照、录音、文本等多种形式完成信息录入，随时随地将督导信息实时上传。教育督导管理部门可以及时了解和处理本区域内责任督学发现的问题，后台对督学工作记录按照督学工作内容要求分类统计，对责任督学工作进行考核评价。

　　目前，已经有近3000所学校(幼儿园)、1000余名督学上线，基本实现了全市中小学校幼儿园的全覆盖。试运行期间，责任督学通过平台提交督导记录表3129份，督导意见书1291份，有力督促了学校规范办学、提升教育教学质量。责任督学挂牌督导工作在推进教育现代化、办好人民满意教育征程中的地位和作用将会越来越突出。

　　教育质量监测为提升教育质量提供精准指导

　　从2014年开始，市教育局委托中国海洋大学青岛市教育评估与质量监测中心，组织开展青岛市中小学、幼儿园教育质量监测工作。青岛市教育质量监测从无到有，从点到面，从基础教育领域延伸到职业教育、学前教育领域，围绕学生的发展，积极探索，深入研究，推动质量监测工作日渐完善，为提升区域教育质量提供了精准的指导。

　　2018年5月—6月，我市开展新一轮教育质量监测工作。

　　本次监测以幼儿园中班幼儿，四年级、八年级、普通高中二年级、中职二年级学生为监测对象，共抽取52300余名中班幼儿(家长)、17382名四年级学生、11346名八年级学生、5094名高二年级学生和3575名中职二年级学生，幼儿园园所抽样覆盖率为65%，小学学校抽样覆盖率接近65%，初中、高中、中职学校抽样覆盖率为100%；同时，抽样学生的家长、教师也参与本次监测。

　　学前教育段的监测内容以幼儿发展为核心，对幼儿的语言、社会、健康、科技、艺术等五大领域内容进行监测。同时从幼儿园环境和家庭环境入手，考察幼儿园管理工作、师资队伍建设情况以及家庭养育环境等对幼儿成长的影响。

　　义务教育段的监测内容主要考察学生品德发展、学业发展(数学)、身心发展、兴趣爱好特长、学业负担五大领域。高中学段考察学生品德发展、学业影响因素、身心健康、职业兴趣与创新素养、学业负担五大领域。中职学段考察学生职业技能、学业发展(数学)、基础素养、核心素养、职业素养五大领域。

　　同时注重监测影响学生全面发展的因素，其中学校因素包括教师专业能力、教师创新素养、师生关系、学生同伴关系，家庭因素包括家长教育方式、家校合作情况、亲子关系等。中国海洋大学青岛市教育评估与质量监测中心借鉴国内外成熟监测经验改编研发了监测工具，包括学生学业试卷以及学生、家长、教师问卷等，经过数据处理与分析，形成监测评估报告。

　　监测评估报告对我市中小学校(幼儿园)当前教育教学中存在的问题进行全面诊断，为政府制定政策、学校改进教学提供科学依据，从而有效推动义务教育均衡发展，不断提高教育质量。同时，监测结果对社会、学校、家庭教育理念起到积极的引领和指导作用。

　　下一步，市教育局将根据教育质量监测结果，督促学校、幼儿园规范教学管理工作，着力推动内部整改，细化制度举措，持续综合整治，为提升教育质量保驾护航。