录取率突破80%，你还怕考不上大学？

　　作者|胡迎春、李马英夏

　　·截至2018年，我国普通高校总数达到2663所，全国普通本专科招生规模达到790.99万人，高考录取率高达81.13%，同时高等教育毛入学率达到48.1%。

　　·高考报名人数1031万，再次突破千万，但因为高职再次迎来大扩招100万，我国高等教育将提前完成普及化目标。

　　·多所海外高校将中国高考成绩列为本科录取的参考依据；我国中外合作办学机构生源质量逐年提升。充分说明我国教育国际化的程度也不断加深。

　　·截至目前，已有14个省市的高考改革平稳落地，改革区域由东部扩大到中西部，改革实施复杂性也大大增加。

　　·选考物理，可报考院校专业比例增大。

　　·今年高职扩招100万，其中退役军人、下岗职工、农民工等非传统生源为此次扩招的核心。

　　01：高等教育迈入普及化

　　高考报名人数破千万录取率居高位

　　2019年，高考报名人数历经10年再次回归千万量级，与此同时，高考录取率已攀升至高位。2008年高考报名人数达到1050万峰值时，录取率仅为57.87%，而2018年高考录取率已高达81.13%，此外，还有部分地区高考实际录取率超过了90%，如河北、江苏等地。

　　数据来源：教育部

　　近些年来，部分地区未完成招生计划的情况较为突出，但未完成招生计划人数仍在可控区间。以江苏、河北两地为例，江苏地区2016年未完成招生计划人数达到4.2万，2017、2018年则控制在了2万左右；河北地区2014年未完成招生计划人数达到2.8万，但2017年已回落到0.75万。

　　数据来源：江苏教育考试院

　　数据来源：河北教育考试院

　　在高考报名人数上涨、高考实际录取率处于高位的同时，高等教育办学规模也在不断扩大。

　　一方面，高校数量一直在持续增长。1978年我国仅有598所高等院校，1998年大扩招前，高校数量增加到1022所，20年间大约翻了一番。截至2018年，我国高等院校总数达到2663所，约为1998年的2.6倍、1978年的4.4倍。

　　数据来源：国家统计局

　　另一方面，高等院校的在校生规模也不断扩大，尤其是1999年大扩招后，增长趋势愈加明显。1978年，全国普通高等院校本专科在校生人数仅为85.6万，1998年达到340.9万，20年间增长了约三倍。截至2018年，普通本专科在校生人数达到了2831万，大约是1998年的8.3倍、1978年的33倍。

　　数据来源：国家统计局

　　可以说，我国已建成了世界上规模最大的高等教育体系，高等教育毛入学率迅速提高，即将进入普及化阶段。

　　1978年，高等教育毛入学率仅为1.55%，到2002年，仅仅24年的时间，就提高到15%，由精英化阶段进入大众化阶段。2018年，教育部公布的高等教育毛入学率达到48.1%，2019年将提前完成普及化目标。

　　数据来源：全国教育事业发展统计公报

　　高校招生多元化，考生可多种途径上大学

　　2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对高考招生制度改革明确提出了“分类考试、综合评价、多元录取”的方针。2013年11月颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步明确了综合评价、多元录取的改革路径。

　　对于我国高等院校招生来说，从单一高考统招向多元化录取的发展趋势已经越来越明显。

　　自主招生政策收紧部分院校计划缩减超六成

　　2019年堪称自主招生史上“最严”的一年，教育部对自主招生做出了10项严格要求，剑指公平正义，严格控制招生规模即为其中之一。在往年的自主招生中，大多数高校实际录取人数低于招生计划人数。在2018年公开招生人数信息的79所自主招生高校中，有76所高校未完成自主招生计划，总缺额超过了5200。下图所示的16所高校中，自主招生的缺额人数均接近或超过了计划招生人数的一半。

　　数据来源：各高校官网

　　根据相关部门严管自主招生的要求，各高校大规模缩减了自主招生数量。中国教育在线对70所开展自主招生的高校进行了数据采样，仅两所高校自主招生计划与去年持平，其余高校均缩减了计划。其中，有13所学校的自主招生计划缩减了60%，上海大学缩减了80%。

　　另有28所高校，2019年自主招生计划与2018年实际录取人数一致。

　　数据来源：各高校官网

　　此外，2019年高校自主招生的要求普遍提高。如下图所示，清华、北大2019年自主招生最低要求明显提高，并且缩小了目标生源范围，最大优惠幅度也均由2018年60分下降至20分。体质测试成高校自主招生考核“标配”，26所高校在自主招生简章中明确规定，未参加体测或者体测成绩未合格将影响考生的自主招生资格。

　　北清自主招生最低要求及最大优惠

　　数据来源：北京大学、清华大学官网

　　综合评价成高校选拔人才探索趋势

　　随着高考改革的深入推进，综合评价改革试点工作逐步展开，范围不断扩大，招生人数也不断上升。据不完全统计，2019年全国共有99所高校开展综合评价招生试点，其中有14所高校面向多地区进行综合评价招生，剩余85所高校在其省内进行综合评价招生。

　　针对多地区综合评价招生的院校

　　数据来源：各地教育考试院及学校官网

　　以浙江省“三位一体”综合评价和上海综合评价招生试点为例，新高考地区推行综合素质评价取得了重要进展。

　　一方面，综合评价招生的覆盖面越来越广，采用综合评价招生的高校数量越来越多，招生人数逐年增加。在浙江省实施“三位一体”综合评价招生的高校已从2011年的2所增加到了2018年的59所，其中含9所部委及省外高校。2018年，浙江省通过“三位一体”综合评价招生方式所录取的学生人数达到了10500，较2017年增长近3000人。

　　另一方面，综合评价已经成为个别高校的主要招生方式。据可统计数据显示，2018年，在浙江实施“三位一体”综合评价招生的9所部委及外省高校中，除浙江大学以外的8所高校“三位一体”招生计划总人数为1014，而这8所高校的统招总计划人数仅78人。

　　2018年，在上海市实施综合评价招生的院校共有10所，总计划人数为2201人。其中，复旦大学和上海交通大学2018年综合评价招生计划占总招生计划的比例分别达到了90.43%和88.91%。

　　“三大专项计划”近三年录取人数持续增长力保农村孩子上好大学的机会

　　旨在增加贫困地区学生接受高等教育机会的三大专项计划自落地实行以来，招生规模不断扩大。三大专项计划是指国家专项计划、地方专项计划及高校专项计划。2018年三大专项计划总录取人数达到10.38万，较2017年增长3800人。

　　数据来源：教育部

　　国家专项计划自2012年起开始实施，招生学校覆盖所有中央部门高校、地方211高校及其他地方重点高校。2012-2017年国家专项计划招生规模由1万名增至6.3万名，实施区域由680个贫困县扩至832个贫困县及重点高校录取比例相对较低的河北、山西、安徽、河南、广东、广西、四川、贵州、云南、甘肃等10省区。

　　高校专项计划招生人数的增长趋势也较为明显。清华大学2018年高校专项计划录取人数为79人，较2017年增长10人；北京大学2018年高校专项计划录取人数为82人，较2017年增长26人。

　　在为贫困地区学生提供更多机会的同时，专项计划也兼顾了对学生质量的要求。如下图所示，部分高校专项计划对学生高中学习成绩提出了要求，目的还是招收成绩优异、学习能力突出的农村学生。

　　部分高校专项计划对学生高中学习成绩要求

　　数据来源：高校官网

　　确保公平，保送生门槛进一步提高，招生规模持续缩减

　　从2014年起全国保送生人数开始大幅瘦身，现已连续下降5年；如下图所示，保送生人数从2013年的6759人减少到2018年的2091人(不含英烈子女及退役运动员)。招收保送生的院校也减少到2018年的78所。

　　目前，具备高校保送资格的学生仅有5类：省级优秀学生、中学生学科奥林匹克竞赛国家集训队成员、部分外国语中学推荐优秀学生、公安英烈子女、退役运动员。据教育部发布的《2019年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求》显示，2020年起获得“省级优秀学生”称号的学生也将不再具有保送资格。

　　数据来源：教育部

　　教育国际化对高校招生的影响再升级

　　随着改革开放的日益深入，我国教育国际化的程度也在不断加深。出国留学人数仍然保持了稳定增长，并且越来越多的海外院校开始将高考作为本科录取的参考依据。同时，来华留学热度也在持续上升，我国已成亚洲最大的留学目的国。作为高等教育国际化的高层次探索模式，中外合作办学也进入了提质增效的阶段。

　　出国留学人数平稳增长高考成绩成为越来越多海外高校录取依据

　　总体上，我国出国留学人数自改革开放以来一直保持了较为平稳的增长。2018年，我国出国留学人员总数为66.21万，较2017年增加了5.37万人，同比增长8.8%。同时留学回国人数也呈平稳增长趋势，2018年为51.94万人，较2017年增长3.85万人，同比增长8%。总体而言，我国出国留学人数快速增长，但还没有对国内高校生源形成较大影响。

　　从1978年至2018年，出国留学累计人数570.67万人，其中360.37万人在完成学业后选择回国发展，占比63.14%。2018年留学回国人数与出国留学人数的比例达到78.44%。

　　数据来源：国家统计局

　　与此同时，越来越多的海外高校将中国高考成绩列为本科录取的参考依据。其中不乏英国、美国、加拿大、澳大利亚等国家的一流大学，如：剑桥大学、伯明翰大学、澳大利亚国立大学、麦考瑞大学、旧金山大学等。日前，英国伯明翰正式宣布接受2019年参加中国高考并有志向入读伯明翰大学本科的学生，如果达到下图所示的高考入学要求，则无需再就读预科。

　　伯明翰大学对中国高考学生本科入学要求

　　数据来源：伯明翰大学官网

　　高水平中外合作办学机构涌现生源质量逐年提升

　　据教育部公布数据显示，截至2019年4月，本科以上中外合作办学机构和项目共有838个，其中，中外合作机构65个，中外合作办学项目773个。这些机构和项目分布在全国28个省市。从地域来看，东部地区的中外合作办学机构和项目较多，占全国的47.13%，其中江苏省最多，共有95个中外办学机构和项目。

　　数据来源：教育部

　　近年来，中外合作办学开始从规模扩张转向质量提升及内涵建设的新阶段，强调与世界一流大学或研究机构开展高水平中外合作办学的要求。全国出现了一批国内高校与国际知名院校及研究机构开展的高水平合作办学项目，如浙江万里学院与英国诺丁汉大学合作建立的宁波诺丁汉大学，西安交通大学与英国利物浦大学合作建立的西交利物浦大学等。

　　同时，中外合作办学机构的生源质量不断提高。以宁波诺丁汉大学在浙江省的招生情况为例，据学校官网公开的2013-2018年招生信息显示，6年来其在浙江省的最低录取分数线均高于浙江省一本线，且差距逐渐扩大。2013年宁波诺丁汉大学在浙江省的文科最低录取分数线仅高于浙江省一本线6分，而2016年这一差距扩大到了20分；理科在浙江省的最低录取分数线与浙江省一本线的差距也由2013年的19分扩大到了2016年的28分。2017年开始，浙江高考取消文理分科，实行分段录取，宁波诺丁汉大学2017年和2018年在浙江省的最低录取分数线分别高于当年浙江省一段分数线17分和18分。

　　02：高考改革因地制宜平稳推进

　　高考改革平稳推进8省市成功落地

　　2019年4月，第三批8个省市的高考改革方案最后公布。此次试点范围进一步扩大到了中西部。在总结之前试点经验的基础上，本次落地的8省市改革方案进行了因地制宜的调整。8省市的高考选科模式均采用了“3+1+2”，物理、历史成为首选科目。选考科目的计分办法也进行了调整，物理、历史以原始分计入，再选科目采取“一分一段”的等级赋分方式。

　　由东部试点转向中西部推广的新阶段

　　目前，已有14个省市开启了新一轮高考改革，并且由东部试点开始向中西部推广。2014年浙江、上海率先启动高考改革试点；2017年北京、天津、山东、海南4省市第二批高考改革试点启动；2018年河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆等8省市第三批高考改革启动。

　　高考选科模式转向“3+1+2”，物理、历史为首选科目

　　第三批8省市高考改革方案与此前启动的6省市方案有所不同，选考科目模式由“3+3”转向“3+1+2”，物理、历史为首选科目，必选其一；在招生录取时，按物理、历史两个类别分列计划、分开划线、分别投档、分开录取。这一举措强调了物理、历史学科的基础性地位，有望解决此前其他省份高考改革方案执行过程中出现的物理选考人数下降的问题。

　　在“3+1+2”模式下，选科组合由先前试点地区的20种组合降低至12种组合，有利于引导学生合理选课，并且降低了中学选课走班教学难度，更加符合地方实际，更有利于中西部省份推进高考改革。

　　“3+1+2”模式下选科组合

　　数据来源：各地教育考试院

　　一分一档加强高考成绩区分度

　　高考改革因地制宜，不同地区根据其自身情况采取了不同的赋分办法。新启动高考改革的8省市方案中规定，首选学科(即物理、历史)以原始分计入高考成绩，再选学科(即化学、生物、思想政治、地理)采用等级赋分，并确定为“一分一档”。

　　与之前已落地的6省市高考改革方案相比，本次落地的8省市方案中所采取的赋分方式明显是针对考生规模扩大的情况，有效提升最终高考成绩的区分度。在之前已落地的6省市中，除山东采用“一分一档”的赋分办法外，浙江、海南、天津、北京、上海均采用了“三分一档”的办法，且所有选考科目均采用了等级赋分的方式。

　　高考改革地区等级赋分办法

　　数据来源：各地教育考试院

　　选考物理科目的学生，将拥有更多选择机会

　　新一轮高考改革赋予了学生更多的选择权，学生可以根据自己的意愿选择选考科目。物理选考人数的下降引起了广泛关注。物理作为一门基础性学科，选考学生人数的下降对人才培养造成了一定的影响。教育部随后出台了《普通高校本科招生专业选考科目要求指引(试行)》，加强了高校对选考科目的要求，以引导更多学生选择物理。此外，浙江省和上海市都相继出台政策，建立选考科目保障机制。多种引导和保护措施相继出台，基本遏制了物理选考人数下降的趋势。

　　基于物理在科学研究中的基础地位，高水平大学对于物理的重视程度往往更高，更加注重考生的物理基础。九校联盟(C9)是我国首个顶尖大学间的高校联盟，中国科学院大学则是新兴的一所超级大学。分析“C9+1”高校2020年选考科目要求发现，这10所中国顶尖高校对物理都非常重视，要求选考物理的专业数量更多。

　　这10所高校中，有7所高校要求必选物理的专业占比超过了50%。其中，中国科学技术大学的全部专业均要求必选物理，中国科学院大学、哈尔滨工业大学、西安交通大学、浙江大学、清华大学、上海交通大学的这一比例分别为76.92%、74%、72.72%、72.2%、60%、51.16%。

　　而如果学生选考物理，可报考北京大学、复旦大学、上海交通大学、中国科学院大学、哈尔滨工业大学、中国科学技术大学这6所“C9+1”高校的全部专业。

　　数据来源：各地教育考试院

　　03：高职院校大扩招

　　1999年大扩招后，高等教育再次迎来大扩招，这次的主角变成了高职院校。3月5日，政府工作报告中提出2019年高职院校扩招100万。

　　高职院校在我国高等教育中拥有非常重要的地位，高职院校数量占了高等院校总数的一半以上。教育部公布数据显示，2018年全国共有普通高等院校2663所，其中高职院校有1418所，占比为53.2%。

　　近些年来，高职院校规模在持续扩大。一方面，高职院校数量保持了一直以来的增长趋势，近15年增长了371所。另一方面，高职在校生人数也在不断上涨，2018年达到了1133.7万人，近10年增长了17.5%。

　　数据来源：教育部

　　高职教育是我国高等教育体系的重要组成部分，承担着培养高技能人才的历史使命。2018年中国GDP增速再次下降至6.6%，产业升级和经济结构不断调整，“高质量发展”成为经济社会发展的关键词，中国比以往任何时候都更需要大量高素质、高技能的劳动者。高等职业教育也必然要肩负起支撑国家发展和民生稳定的职责与使命。

　　04：70年“招考”演变